反壟斷壁壘高企 中國(guó)鋼企的破障樣本
東莞威達(dá)五金,廣東南鋼,惠州南鋼,珠海南鋼,冷軋鋼,冷軋中寬帶,冷軋帶鋼,冷軋板卷,東莞五金廠,惠州五金廠,珠海五金廠,廣州五金廠,東莞電解板,惠州電解板。美國(guó)得克薩斯州南部的海港城市科帕斯掀起了一股學(xué)習(xí)中文、了解中國(guó)商業(yè)習(xí)慣的熱潮。因?yàn)樵跉v經(jīng)5年談判后，一家中國(guó)鋼廠將在此扎根。
2011年10月3日，天津鋼管集團(tuán)投資10億美元的新鋼廠在得克薩斯州科帕斯市破土動(dòng)工。這是中國(guó)在美國(guó)最大的一筆制造業(yè)投資，也是這家我國(guó)最大的無(wú)縫管生產(chǎn)企業(yè)首次到大洋彼岸建廠。
兩年前，美國(guó)商務(wù)部終裁決定，以中國(guó)油井管(OCTG)存在補(bǔ)貼為由，宣稱將對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施10.36%至15.78%的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁。這是奧巴馬上臺(tái)后，針對(duì)中國(guó)的第一起“雙反(反補(bǔ)貼、反傾銷)”案件。同時(shí)也是迄今為止美對(duì)華貿(mào)易制裁最大的一起案件，涉及金額約27億美元。
一年前，美國(guó)商務(wù)部(DOC)做出終裁，決定對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管征收13.66%至53.65%的反補(bǔ)貼關(guān)稅，以及48.99%至98.74%的反傾銷關(guān)稅。
天津鋼管被迫選擇在美國(guó)本土設(shè)廠。11月16日，天津鋼管國(guó)貿(mào)公司副總劉暉向記者表示：“美國(guó)之外，歐盟也進(jìn)行雙反調(diào)查，主要的鋼管產(chǎn)品基本上都出不去了。關(guān)稅太高，沒(méi)法弄。”
與天津鋼管直接赴美建廠不同，同樣深受“雙反”影響的另一家主要鋼管企業(yè)常寶股份，自去年以來(lái)則一直在堅(jiān)持向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院(CIT)起訴美國(guó)商務(wù)部。
加入WTO之后，國(guó)際貿(mào)易摩擦頻繁，中國(guó)企業(yè)逐漸學(xué)會(huì)了保護(hù)自己。
海外建廠
劉暉告訴記者，去美國(guó)建廠本是公司海外擴(kuò)張的一個(gè)既定計(jì)劃，在2006年就已經(jīng)開始。
為爭(zhēng)奪科帕斯市的這個(gè)項(xiàng)目，美國(guó)本地就曾有75家競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)此表示垂青。天津鋼管則經(jīng)過(guò)對(duì)30個(gè)可選地進(jìn)行精心篩選和艱苦談判后，與科帕斯市最終敲定。
天津鋼管副總經(jīng)理張文烽說(shuō)：“該項(xiàng)目運(yùn)行所需主要原輔材料在當(dāng)?shù)夭少?gòu)，能源介質(zhì)由當(dāng)?shù)毓?yīng)。項(xiàng)目選址在墨西哥灣，能夠更好地服務(wù)當(dāng)?shù)乜蛻簟！?/P>
鋼鐵是國(guó)際反壟斷當(dāng)之無(wú)愧的“重災(zāi)區(qū)”。上述項(xiàng)目談判進(jìn)行的同時(shí)，美國(guó)不斷向中國(guó)鋼鐵業(yè)施壓高額反傾銷、反補(bǔ)貼稅率，產(chǎn)品從鋼絞線到鋼格柵板、從油井管到無(wú)縫鋼管再到油井鉆桿。
成功到美國(guó)建立工廠，對(duì)天津鋼管而言就有了新一重的意義。鋼管進(jìn)口到美國(guó)，公司方面測(cè)算最多只能承受20%的關(guān)稅。“雙反”之下，在目標(biāo)市場(chǎng)直接生產(chǎn)是中國(guó)鋼鐵企業(yè)合法規(guī)避貿(mào)易調(diào)查的長(zhǎng)遠(yuǎn)方法。
科帕斯市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司執(zhí)行副總裁和首席業(yè)務(wù)發(fā)展官Johnston直言：“這又增加了一個(gè)必須擁有一家美國(guó)工廠的理由。”
然而，中國(guó)鋼鐵企業(yè)到美國(guó)投資并不是一件容易的事情。2010年9月，鞍鋼與美國(guó)鋼發(fā)展公司簽署協(xié)議，擬合資在美國(guó)建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)量30萬(wàn)噸的螺紋鋼廠，鞍鋼只占股14%。但由于是央企在美首次參與投資建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目，遭到美國(guó)國(guó)會(huì)52名議員聯(lián)合寫信反對(duì)。
11月6日，一位關(guān)注這兩宗交易的人士告訴記者：“鞍鋼的投資需經(jīng)美國(guó)外資審查委員會(huì)通過(guò)，而天津鋼管完全是一個(gè)綠地項(xiàng)目，在程序上就避免了這一關(guān)，而且受到當(dāng)?shù)卣兔癖姷臍g迎。”
訴訟抗?fàn)?/P>
相比天津鋼管投資浩大的“雙贏”舉措，常寶股份采取了更直接的渠道表達(dá)抗議：將美國(guó)商務(wù)部告上美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院。
2009年4月8日。匹茲堡美國(guó)鋼鐵公司、Maverick管材公司在內(nèi)的7家石油管材生產(chǎn)商與美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(USW)一起，向美國(guó)商務(wù)部和ITC提起針對(duì)中國(guó)輸美的油井管雙反訴訟，涉及金額約27億美元。
2010年4月9日，美國(guó)商務(wù)部作出終審裁決，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的油井管征收反傾銷稅，稅率為29.94%-99.14%。
這一結(jié)果，令常寶股份經(jīng)歷了極端戲劇化的一幕。因?yàn)樵诜磧A銷稅率部分，美國(guó)商務(wù)部在2009年11月給出的“初裁”結(jié)果為0-96.51%，天津鋼管和其它企業(yè)為96.51%，只有常寶獲得了寶貴的0稅率。這意味著常寶仍有出口美國(guó)的希望。
但令人大跌眼鏡的是，終裁結(jié)果中，美國(guó)商務(wù)部把最高的99.14%傾銷稅率扣給了原來(lái)為稅率0的常寶。
常寶股份的一位副總向記者直言：“我們覺得很不公平，本來(lái)就是零稅率，我們并沒(méi)有低于正常價(jià)值在銷售。”
99.14%的反傾銷稅率，12.46%的反補(bǔ)貼稅率，合計(jì)稅率高達(dá)111.60%，再有神通，也出口美國(guó)無(wú)望。而之前，美國(guó)是常寶最大的出口市場(chǎng)。
上述副總告訴記者，在2010年10月左右，常寶提交相關(guān)材料，就反傾銷終裁結(jié)果向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院提起上訴，請(qǐng)求法院宣布美國(guó)商務(wù)部對(duì)公司的反傾銷裁定是“沒(méi)有實(shí)質(zhì)證據(jù)支持且與法律不符”，并請(qǐng)求法院將此事項(xiàng)發(fā)回美國(guó)商務(wù)部重新審核。
他向記者表示，“盡管律師費(fèi)高昂，打官司耗時(shí)耗錢，但我們必須做這件事情。企業(yè)在遭受不公平待遇時(shí)，還是應(yīng)該敢于拿起武器捍衛(wèi)自己的利益。”
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