進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整將抑制煤炭進(jìn)口 對(duì)國內(nèi)煤市影響有限
煤炭進(jìn)口關(guān)稅稅率調(diào)整短期內(nèi)將使煤炭進(jìn)口受到抑制，不過對(duì)于煤企脫困的幫助并不大。無論是限制劣質(zhì)煤流通，還是調(diào)整關(guān)稅來限制煤炭進(jìn)口，都只是在“治標(biāo)”層面，關(guān)鍵仍要處理好國內(nèi)煤炭市場的供求矛盾，從國內(nèi)市場供需兩端發(fā)力。
10月15日，我國正式實(shí)施對(duì)煤炭進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整政策，取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實(shí)施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。
有關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)表示，煤炭進(jìn)口關(guān)稅稅率調(diào)整短期內(nèi)將使煤炭進(jìn)口受到抑制，有利于促進(jìn)國內(nèi)煤炭市場供需平衡。不過，進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整對(duì)于煤企脫困的幫助并不大，解決國內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難問題，仍須從國內(nèi)市場供需兩端發(fā)力。
“接下來我們公司會(huì)主動(dòng)調(diào)整，把更多精力放在國內(nèi)煤炭的買賣上了。”大連遠(yuǎn)航偉業(yè)國際貿(mào)易有限公司董事長李且實(shí)說。
遠(yuǎn)航偉業(yè)是一家專門從事煤炭進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)，2013年，公司進(jìn)口煤炭約30萬噸。李且實(shí)告訴記者，煤炭進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整后，煤炭進(jìn)口價(jià)格每噸大約上漲20至30塊錢左右。按照10萬噸一船煤的量計(jì)算，每船煤到岸后的利潤空間將減少200萬元至300萬元左右。“如果進(jìn)口煤的價(jià)格優(yōu)勢不存在了，那么貿(mào)易商也就沒有必要‘舍近求遠(yuǎn)’了。”李且實(shí)說。
業(yè)界普遍認(rèn)為，此次進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整，主要目的在于遏制進(jìn)口，以平衡國內(nèi)煤炭市場供求關(guān)系。中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智分析說，近年來，受結(jié)構(gòu)性過剩影響，國內(nèi)煤炭市場景氣度總體上處于下行通道，煤炭價(jià)格下跌幅度遠(yuǎn)超預(yù)期，企業(yè)盈利能力持續(xù)下降。而進(jìn)口煤憑借其價(jià)格優(yōu)勢，大量涌入國內(nèi)市場，加劇了國內(nèi)煤企的生存困境。此次國家調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅稅率，在一定程度上縮小了進(jìn)口煤的價(jià)格優(yōu)勢，有望推動(dòng)沿海地區(qū)部分用煤大戶調(diào)整試產(chǎn)采購策略，轉(zhuǎn)向采購本土的煤炭，促進(jìn)本土煤炭產(chǎn)能的消化，推動(dòng)國內(nèi)煤炭市場的回暖。
不過，也有專家認(rèn)為，此次煤炭進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整對(duì)于國內(nèi)煤炭市場的影響有限。目前，主要煤炭消費(fèi)國受經(jīng)濟(jì)增速放緩和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，煤炭消費(fèi)增速放緩;加之印尼、澳大利亞等國家煤炭產(chǎn)能持續(xù)釋放，國際煤炭市場供大于求，煤炭價(jià)格水平持續(xù)處于低位。因此，進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整后，國際煤炭市場價(jià)格優(yōu)勢仍然存在。
也有行業(yè)分析師表示，由于與我國簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，位于東盟國家的印尼依舊享有零關(guān)稅政策，而在我國進(jìn)口煤來源國中印尼的占比最大。今年前8個(gè)月，來自印尼的進(jìn)口煤量占所有進(jìn)口煤總量的54%，這意味著有將近一半的進(jìn)口煤并不受影響。
“總的來看，煤炭進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整，對(duì)于國內(nèi)煤炭市場走勢不可能起到根本性的影響。”交通銀行能源行業(yè)分析師竺暐分析說，當(dāng)前煤炭行業(yè)面臨的根本性問題是國內(nèi)煤炭需求低速增長與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩之間矛盾。進(jìn)口煤對(duì)于國內(nèi)市場雖然有沖擊，但每年3億噸的進(jìn)口量很難成為擾亂市場的主要因素。
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前8個(gè)月，我國煤及褐煤進(jìn)口20176萬噸，同比減少5.3%。但從國內(nèi)煤炭價(jià)格走勢看，盡管煤炭進(jìn)口量同比有所減少，但國內(nèi)煤炭價(jià)格下行態(tài)勢并未發(fā)生根本性扭轉(zhuǎn)。截至8月底，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格報(bào)收478元/噸，遠(yuǎn)低于今年年初的610元/噸。
“無論是限制劣質(zhì)煤流通，還是調(diào)整關(guān)稅來限制煤炭進(jìn)口，對(duì)于國內(nèi)煤炭市場的調(diào)整都只具有‘治標(biāo)’的意義。要幫助煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境，關(guān)鍵仍要處理好國內(nèi)煤炭市場的供求矛盾。”竺暐說。
記者了解到，最近一段時(shí)間以來，為幫助煤炭產(chǎn)業(yè)盡快擺脫困境，國家有關(guān)部門已經(jīng)建立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究并采取了堅(jiān)決制止違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)，著力化解過剩產(chǎn)能、限制劣質(zhì)煤流通和使用、推動(dòng)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列措施。
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