武漢嚴禁鋼鐵新增產(chǎn)能項目
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
為進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，確立企業(yè)投資主體地位，加強政府部門宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《國務院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2014年本）的通知》（國發(fā)〔2014〕53號）和《省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（湖北省2015年本）的通知》（鄂政發(fā)〔2015〕20號）精神，經(jīng)研究，現(xiàn)發(fā)布《政府核準的投資項目目錄（武漢市2015年本）》（以下簡稱目錄），并就有關(guān)事項通知如下：
一、項目核準機關(guān)僅對企業(yè)投資建設(shè)本目錄以內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目進行核準。對企業(yè)投資建設(shè)本目錄以外的項目，實行備案制管理。對事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的項目，按照本目錄執(zhí)行。
原油、天然氣開發(fā)項目由具有開采權(quán)的企業(yè)自行決定，并報國務院行業(yè)管理部門備案。具有開采權(quán)的相關(guān)企業(yè)應當依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，避免無序開采。
二、法律、行政法規(guī)和國家及省、市制訂的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構(gòu)對項目進行審查的依據(jù)。環(huán)境保護部門應當根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監(jiān)管。
三、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目，各級核準機關(guān)要嚴格執(zhí)行《國務院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實施意見》（鄂政發(fā)〔2014〕20號）要求，不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務，并合力推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項工作。
四、項目核準機關(guān)對企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，僅從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行審查。項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等條件，均由企業(yè)自主決策、自擔風險，項目核準機關(guān)不得干預企業(yè)投資自主權(quán)，不得將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項作為企業(yè)投資項目核準的前置條件。房地產(chǎn)項目由核準改為備案后，項目備案機關(guān)應當在企業(yè)取得土地使用權(quán)之后受理備案。
五、項目核準機關(guān)要修改完善管理辦法，切實提高行政效能，認真履行核準職責，嚴格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進行審查。對不符合法律、法規(guī)規(guī)定以及未按照規(guī)定權(quán)限和程序核準或者備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持。
六、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等有關(guān)部門要密切配合，按照職責分工，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，同步下放核準前置條件的審批權(quán)限，并依法加強對投資活動的監(jiān)管。
七、按照規(guī)定由國務院、國務院投資主管部門和省人民政府投資主管部門核準的項目，由市人民政府投資主管部門審核并根據(jù)需要征求市人民政府行業(yè)管理部門的意見后按程序上報，其中由國務院核準的項目需經(jīng)市人民政府同意后上報。按照規(guī)定由國務院行業(yè)管理部門核準的項目，由市人民政府行業(yè)管理部門審核并根據(jù)需要征求市人民政府投資主管部門的意見后按程序上報。本目錄所稱各級投資主管部門是指國家、省、市、區(qū)等各級發(fā)展改革部門。
八、法律、行政法規(guī)及國家另有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。商務主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進行審核或者備案管理。
九、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《政府核準的投資項目目錄（武漢市2014年本）》即行廢止。
武漢市人民政府
2015年9月11日
政府核準的投資項目目錄（武漢市2015年本）
一、農(nóng)業(yè)水利
農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省人民政府投資主管部門核準。
水庫：在跨省（區(qū)、市）河流上建設(shè)的項目由國務院投資主管部門核準，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務院核準；在長江二級支流及以上、漢江二級支流及以上、跨市（州）河流上建設(shè)的項目由省人民政府投資主管部門核準；跨區(qū)河流上建設(shè)的項目由市人民政府投資主管部門核準，其余項目由區(qū)人民政府投資主管部門核準。
其他水事工程：涉及跨省（區(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項目由國務院投資主管部門核準；涉及長江、漢江和跨市（州）水資源配置調(diào)整的項目以及對其他市（州）造成影響的水事工程由省人民政府投資主管部門核準；涉及跨區(qū)水資源配置調(diào)整的項目及對其他區(qū)造成影響的水事工程由市人民政府投資主管部門核準，其余項目由區(qū)人民政府投資主管部門核準。
二、能源
水電站：在跨省（區(qū)、市）河流上建設(shè)的單站總裝機容量50萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準，其中單站總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務院核準；在跨省（區(qū)、市）、跨市（州）河流上建設(shè)的單站總裝機容量1萬千瓦及以上項目由省人民政府投資主管部門核準；其余跨區(qū)項目由市人民政府投資主管部門核準，不跨區(qū)項目由區(qū)人民政府投資主管部門核準。
抽水蓄能電站：由省人民政府投資主管部門核準。
火電站：燃煤火電項目由省人民政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制訂的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準；其余火電項目（含燃氣、農(nóng)林生物質(zhì)、垃圾、余熱余壓發(fā)電等）由省人民政府投資主管部門核準。
熱電站：抽凝式燃煤熱電項目由省人民政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制訂的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準；其余熱電項目由省人民政府投資主管部門核準。
風電站：總裝機容量3萬千瓦及以上風電站項目由省人民政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制訂的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導規(guī)模內(nèi)核準；其余項目由市人民政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制訂的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導規(guī)模內(nèi)核準。
核電站：由國務院核準。
電網(wǎng)工程：跨省（區(qū)、市）±500千伏及以上直流項目，跨省（區(qū)、市）500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務院投資主管部門核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務院備案；非跨市（州）且跨區(qū)的110千伏及以下電網(wǎng)項目由市人民政府投資主管部門核準，不跨區(qū)項目由區(qū)人民政府投資主管部門核準，并報市人民政府投資主管部門備案；其余項目由省人民政府投資主管部門核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目按照國家制訂的規(guī)劃核準。
煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務院行業(yè)管理部門核準，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的項目報國務院備案；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項目由省人民政府投資主管部門核準；其余跨區(qū)一般煤炭開發(fā)項目由市人民政府投資主管部門核準，不跨區(qū)項目由區(qū)人民政府投資主管部門核準。國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項目，不得核準。
煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目由國務院投資主管部門核準。
液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由省人民政府投資主管部門委托市人民政府投資主管部門根據(jù)省級專項規(guī)劃核準，報省人民政府投資主管部門備案。
進口液化天然氣接收、儲運設(shè)施：新建（含異地擴建）項目由國務院行業(yè)管理部門核準，其中新建接收儲運能力300萬噸及以上的項目報國務院備案；其余項目由省人民政府投資主管部門核準。
輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨省（區(qū)、市）干線管網(wǎng)項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由省人民政府投資主管部門核準。
輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨省（區(qū)、市）干線管網(wǎng)項目由國務院投資主管部門核準；設(shè)計壓力在1.6兆帕及以下的城市天然氣管網(wǎng)擴建工程項目由省人民政府投資主管部門委托市人民政府投資主管部門根據(jù)省級專項規(guī)劃核準，報省人民政府投資主管部門備案；其余項目由省人民政府投資主管部門核準。
煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由國務院投資主管部門核準，其中列入國務院批準的國家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的擴建項目由省人民政府投資主管部門核準。
變性燃料乙醇：由省人民政府投資主管部門核準。
三、交通運輸
新建（含增建）鐵路：跨省（區(qū)、市）項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項目由國務院投資主管部門核準；國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務院投資主管部門備案；其余地方鐵路項目由省人民政府投資主管部門核準。
公路：國家高速公路網(wǎng)項目由國務院投資主管部門核準；普通國道網(wǎng)項目由省人民政府投資主管部門核準；地方高速公路項目由省人民政府投資主管部門按照規(guī)劃核準；其余跨區(qū)項目由市人民政府投資主管部門核準，不跨區(qū)項目由區(qū)人民政府投資主管部門按照有關(guān)專項規(guī)劃核準。
獨立公（鐵）路橋梁、隧道：跨大江大河（現(xiàn)狀或者規(guī)劃為一級及以上通航段）的項目由國務院投資主管部門核準；國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務院投資主管部門備案；其余跨區(qū)項目由市人民政府投資主管部門核準，不跨區(qū)項目由區(qū)人民政府投資主管部門核準。
煤炭、礦石、油氣專用泊位：由省人民政府投資主管部門核準。
集裝箱專用碼頭：內(nèi)河集裝箱專用碼頭項目由省人民政府投資主管部門核準。
內(nèi)河航運：跨省（區(qū)、市）高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由國務院投資主管部門核準；500噸級及以上航電樞紐項目由省人民政府投資主管部門核準；500噸級以下航電樞紐跨區(qū)項目由市人民政府投資主管部門核準，不跨區(qū)項目由區(qū)人民政府投資主管部門核準并報市人民政府投資主管部門備案。
民航：新建運輸機場項目由國務院核準，新建通用機場項目、擴建軍民合用機場項目由省人民政府投資主管部門核準。
四、信息產(chǎn)業(yè)
電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務院投資主管部門核準；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目，由國務院行業(yè)管理部門核準。
五、原材料
稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：稀土礦山開發(fā)項目，由國務院行業(yè)管理部門核準；其余項目由省人民政府投資主管部門核準。
石化：新建乙烯項目由省人民政府投資主管部門按照國務院批準的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準。
化工：年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，由國務院投資主管部門核準；新建對二甲苯（PX）項目、新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由省人民政府投資主管部門按照國務院批準的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準。
稀土：冶煉分離項目由國務院行業(yè)管理部門核準；稀土深加工項目由省人民政府投資主管部門核準。
黃金：采選礦項目由省人民政府投資主管部門核準。
六、機械制造
汽車：按照國務院批準的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。
七、輕工
煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務院行業(yè)管理部門核準。
八、高新技術(shù)
民用航空航天：干線支線飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目，由國務院投資主管部門核準；6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省人民政府投資主管部門核準。
九、城建
城市快速軌道交通項目：由省人民政府投資主管部門委托市人民政府投資主管部門按照國家批準的規(guī)劃核準，報省人民政府投資主管部門備案。
城市有軌電車、快速公交系統(tǒng)：由市人民政府投資主管部門核準。
城市道路橋梁、隧道：跨大江大河（現(xiàn)狀或者規(guī)劃為一級及以上通航段）的項目由國務院投資主管部門核準；跨大江大河（現(xiàn)狀或者規(guī)劃為一級以下通航段）的項目由市人民政府投資主管部門核準。
危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施：由省人民政府投資主管部門核準。
城鎮(zhèn)污水：按照隸屬關(guān)系分別由市、區(qū)人民政府投資主管部門核準。
垃圾處理（除垃圾發(fā)電外）及公共生態(tài)資源修復：垃圾處置項目由市人民政府投資主管部門核準，垃圾轉(zhuǎn)運項目由區(qū)人民政府投資主管部門核準；跨區(qū)公共生態(tài)資源修復項目由市人民政府投資主管部門核準，其余項目由區(qū)人民政府投資主管部門核準。
除房地產(chǎn)外的其他城建項目，按照隸屬關(guān)系分別由市、區(qū)人民政府投資主管部門核準。
十、社會事業(yè)
主題公園：特大型項目由國務院核準；大型項目由國務院投資主管部門核準；中小型項目由省人民政府投資主管部門核準。
旅游：國家級風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，由省人民政府投資主管部門委托市人民政府投資主管部門根據(jù)省級專項規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)政策核準，報省人民政府投資主管部門備案。
其他社會事業(yè)項目：除國務院已明確改為備案管理的項目外，按照隸屬關(guān)系，省屬社會事業(yè)項目由省人民政府投資主管部門核準，市屬社會事業(yè)項目由市人民政府投資主管部門核準，其余項目由區(qū)人民政府投資主管部門核準。
十一、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）10億美元及以上鼓勵類項目，總投資（含增資）1億美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）項目，由國務院投資主管部門核準，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務院備案。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資（含增資）小于1億美元的其他限制類項目，由省人民政府投資主管部門核準。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）小于10億美元的鼓勵類項目，跨區(qū)項目由市人民政府投資主管部門核準，不跨區(qū)項目由區(qū)人民政府投資主管部門核準。
前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定核準。
十二、境外投資
涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由國務院投資主管部門核準。
前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務院投資主管部門備案。
來源： 武漢市人民政府
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