廢鋼綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展正當(dāng)時
日前，工業(yè)和信息化部辦公廳、國家開發(fā)銀行辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推薦2015-2016年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點項目的通知》（以下簡稱《通知》），提出堅持“政府指導(dǎo)、市場化運作”原則，圍繞工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展，重點支持5大領(lǐng)域10個方向的項目，其中有廢鋼產(chǎn)業(yè)。《通知》明確，支持廢鋼、廢有色金屬等資源綜合利用試點示范項目建設(shè)。
《通知》將廢鋼產(chǎn)業(yè)列入2015年~2016年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點項目，這為加速廢鋼綠色產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)注入了強勁的動力。
為何“吃”得越來越少
業(yè)內(nèi)人士認為，廢鋼鐵是鋼鐵工業(yè)不可缺少的主要煉鋼原料，是可以無限循環(huán)使用的再生物資，在節(jié)能、環(huán)保、減少原生資源的開采、維護生態(tài)平衡方面有著極高的開發(fā)利用價值。
不過，近年來，這一鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實施的效果并不佳，“減少鐵礦石比例和增加廢鋼比重”的目標似乎沒有真正實現(xiàn)，且不盡如人意，鋼鐵企業(yè)傾向使用鐵水或煉鋼生鐵，“以鐵代鋼”意愿較強，尤其是那些擁有短流程電爐煉鋼工藝的鋼廠，大都采用熱鐵水代替廢鋼鐵煉鋼，而不愿采用廢鋼。
為什么鋼廠偏愛使用鐵水或煉鋼生鐵，致使《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出的減少鐵礦石比例和增加廢鋼比重難以實施？
業(yè)內(nèi)人士分析認為，其中一個重要原因是眾多鋼廠從降低煉鋼生產(chǎn)成本角度考慮。近兩年來，鐵礦石價格持續(xù)下跌，利用鐵水或生鐵煉鋼，冶煉成本要比采用廢鋼來得合算。特別是進口的“洋廢鋼”價格偏高，且持續(xù)居高不下，與鐵礦石價格大幅下跌形成明顯的反差，不少鋼廠把少用廢鋼鐵作為降低成本的一項重要措施，因此出現(xiàn)了“以鐵代鋼”“礦進鋼退”現(xiàn)象，導(dǎo)致鐵礦石的需求量持續(xù)增長、廢鋼消耗逐漸減少的局面。
此外，鋼鐵企業(yè)的廢鋼消耗逐漸下降，也是原因之一。近些年，鋼鐵行業(yè)的煉鋼技術(shù)突飛猛進，生產(chǎn)工藝達到世界先進水平，使廢鋼的消耗量在不斷下降。據(jù)統(tǒng)計，2013年全國實際廢鋼煉鋼比低于2012年0.7個百分點。
《通知》將廢鋼產(chǎn)業(yè)列入2015年～2016年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點項目，同時支持、鼓勵廢鋼等節(jié)能與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如《通知》明確，國家開發(fā)銀行根據(jù)《工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點項目推薦目錄》獨立審貸，并視項目具體情況提供差別化融資支持；貸款期限一般可達5年～10年。
迎來發(fā)展黃金期
業(yè)內(nèi)專家認為，隨著《通知》精神的實施，廢鋼鐵應(yīng)用這一綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展黃金時期。當(dāng)前，我國廢鋼產(chǎn)業(yè)具備良性發(fā)展的一系列有利條件，其中之一是國內(nèi)鋼鐵積蓄量明顯增加。截至2014年，我國鋼鐵積蓄量達到近80億噸，預(yù)計“十三五”期間將超過百億噸。廢鋼積蓄量的快速上升，將為廢鋼鐵規(guī)模化利用提供基礎(chǔ)。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計，到2020年，我國廢鋼比進一步提高到20%。
國家對廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了一系列支持和鼓勵政策。例如，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》，提出自2015年7月1日起，對資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策進行整合和調(diào)整。其中的再生資源項下，報廢汽車、報廢摩托車、報廢船舶、廢舊電器電子產(chǎn)品等產(chǎn)生或拆解出來的廢鋼鐵在列，將享受增值稅即征即退30%的優(yōu)惠政策。這為廢鋼循環(huán)利用行業(yè)帶來重大利好。
《再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃(2015年～2020年)》的實施，將進一步完善和提升、加快廢鋼回收加工體系建設(shè)，促進廢鋼鐵加工企業(yè)規(guī)范發(fā)展，向規(guī)模化、產(chǎn)品化、區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)目標邁進，加速發(fā)展一個規(guī)范有序、規(guī)模擴大、技術(shù)裝備升級、與鋼鐵工業(yè)同步發(fā)展的廢鋼鐵應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。
強化技術(shù)完善政策
業(yè)內(nèi)人士提出，目前，國內(nèi)的一些廢鋼鐵回收加工企業(yè)還存在規(guī)模不大、裝備落后、效益低下等問題，總體廢鋼鐵的回收加工量減少，挫傷了廢鋼鐵加工企業(yè)的積極性，對廢鋼鐵行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)帶來一定影響。因此，業(yè)內(nèi)人士建議，加強先進適用技術(shù)裝備研發(fā)和推廣，重點建設(shè)一批廢鋼加工示范基地，完善加工回收配送產(chǎn)業(yè)鏈，提高廢鋼加工技術(shù)裝備水平和廢鋼產(chǎn)品質(zhì)量。同時，組織國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)及廢鋼鐵加工企業(yè)，研究制定“煉鋼爐料”級廢鋼鐵加工產(chǎn)品的行業(yè)標準，促進廢鋼鐵加工行業(yè)的標準化和產(chǎn)品化進程。
相關(guān)專家還建議，要不斷提高鋼鐵企業(yè)多用廢鋼的積極性。鋼鐵企業(yè)“多吃廢鋼”，為節(jié)能減排降低碳排放做出努力，應(yīng)給予獎勵和支持。對采用短流程煉鋼、為國家冶煉急需的特鋼的企業(yè)，國家應(yīng)在財政、稅收及電價等方面給予經(jīng)濟補貼，鼓勵鋼廠少用鐵水、多用廢鋼。（中國冶金報）
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